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澳门威尼斯“减证便民”专项行动实施方案
2018-11-29 10:38:20 来源: 县政府办公室 阅读次数: 作者:
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为进一步深化澳门威尼斯“放管服”改革,着力解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题,扎实推动澳门威尼斯“一次不跑”和“只跑一次”改革,切实为市场主体添活力、为人民群众增便利,不断优化澳门威尼斯营商环境,根据《吉安市人民政府办公室关于印发全市“减证便民”专项行动实施方案的通知》(吉府办字〔201899号)精神,结合威尼斯赌场实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,严格按照李克强总理提出的“清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消”工作要求,坚持问题导向,以民为主,从需求侧出发,从源头上对涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节进行全面清理、规范,对于保留的证明材料严格纳入清单管理,没有列入清单的证明,各地、各部门一律不得要求企业和群众提供,努力实现更多事项“一次不跑”或“只跑一次”,切实减轻企业和群众负担,为加快威尼斯赌场经济社会发展营造良好环境。

二、清理范围

各乡镇、县直各单位(含省、市驻县各单位)及其所属事业单位(以下简称部门)在办理政务服务事项(含行政权力和公共服务事项,下同)时,要求企业和群众提交的各类证明和盖章环节。证明材料是指由第三方开具、出具或颁发的,证明行政相对人能力、资格、经历或确认某种事实、关系的证明、证照及盖章类材料。包括各类证明、盖章、证照(证件、证卡、执照)、认定结果、认证认可结论、鉴定结论、评定等级、培训考试(考核)结果、年检年审结果、资质资格证书、公证文书、登报声明等。

三、清理规范原则

清理原则以“谁设定、谁清理”为基准,根据性质不同,按照“六个一批”原则分别对涉及企业和个人的证明材料进行清理规范。

取消废止一批。没有法律、法规(含部门规章,省级地方性法规、地方政府规章)依据,或相关规章、政策、文件中明确不得开具的证明材料和盖章环节一律取消废止。

告知承诺一批。凡是能够并且适合采取申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议方式解决的证明材料一律取消。

信用查验一批。凡是能依托部门内部征信系统或银行征信系统以及其他信用监管系统,相关审批或办事部门能够自主查验相关信息的证明材料一律取消。

证件代替一批。凡是能够通过申请人有效证照或凭证即可证明的证明材料一律取消。

部门核查一批。凡是所需证明可在部门间流转办理,以及本部门制发的有效证照或批准文书,或者类似经济状况、亲属关系、证件遗失等企业群众难以自行举证的事项,一律由主管部门调查核实,不得要求申请人提供证明材料。

信息共享一批。能够通过部门间数据共享、信息比对、内部征询等方式自行查询、查证的,不得要求申请人提供证明材料。

对清理审核后确需保留的证明事项,证明出具部门要进一步简化办理环节、规范办理流程、减少提供材料、缩短办理时限、提高服务质量,切实便利企业、群众办事。

四、实施步骤

(一)安排部署阶段(2018514日—523日)

制定澳门威尼斯“减证便民”专项行动实施方案,召开澳门威尼斯“减证便民”专项行动工作会议,研究部署“减证便民”工作,建立“减证便民”工作协调机制。澳门威尼斯“减证便民”专项行动由县政府办公室牵头,县行政服务中心管委会、县编办、县效能办、县政府法制办、县信息中心配合,各有关部门分口落实。各乡镇、各部门要明确分管领导,指定专人负责,落实工作任务,于523日前将责任领导、联络员等情况(样表见附件1)报送至县行政服务中心管委会(电子版一并报送)。

(二)自查梳理阶段(2018523日—630日)

各乡镇、各有关部门对本乡镇、本部门依申请办理的政务服务事项中要求办事群众提供相关部门开具的证明材料和相关盖章环节进行全面自查梳理,以切实方便企业群众办事为出发点,按照“六个一批”的原则,提出保留、取消意见建议,填报《证明清理意见申报表》(详见附件2),经单位填报人员、主要领导签字及单位盖章后于630日前报送至县行政服务中心管委会汇总(电子版一并报送)。

(三)审核反馈阶段(201871日—731日)

县政府法制办组织县编办、县行政服务中心管委会等相关单位,对各乡镇、部门自查上报意见的合法性、合规性、合理性进行集中审核论证,提出修改意见后,反馈至各乡镇、部门进行确认。在充分沟通协商、达成一致意见基础上,确定应予取消的证明事项及证明取消后的办理方式,于731日前形成保留证明清单和取消证明清单。

(四)审议公布阶段(201881日—831日)

县政府法制办将取消证明清单和保留证明清单按程序提请县政府审定后及时向社会公布,并在政府门户网站、江西政务服务网公开,同时各相关单位根据取消的证明材料及时更新政务服务网上办事指南,方便群众办事,接受社会群众监督。

(五)运行完善阶段(201891日—915日)

1.对保留清单中的证明事项,各实施部门要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则,规范办理流程,明确办理条件、办理时限。严格管理本部门出具的各类证明,确保各类证明行为规范、真实、公正。未列入保留证明清单范围内的,一律不得要求申请人提供任何证明材料。

2.各乡镇、各部门第一时间将保留和取消证明事项及相关工作要求,传达部署到每一个办事部门、办事窗口和工作人员,严格执行最新办事指南规定。

(六)督查提升阶段(2018916日—930日)

1.各乡镇、各部门要自行采取抽查暗访、接受群众投诉举报、集中检查等多种方式强化监督管理,确保承诺兑现到位;要对“减证便民”专项行动工作落实情况进行认真总结,总结材料于915日前报县行政服务中心管委会。

2.县政府办公室将牵头组织县行政服务中心管委会、县编办、县效能办、县政府法制办、县信息中心等部门对此项工作落实情况进行综合评估和重点督查,接受企业、群众投诉举报。发现擅自要求群众开具清单之外的证明导致群众办事难的,将及时予以纠正并视情追究责任;对整体工作组织部署不力、落实情况不好的予以通报批评。

五、强化保障

(一)提高认识,认真谋划。各地、各部门要站在方便企业群众办事创业、优化地区发展环境的高度,充分认识开展“减证便民”专项行动的重要意义,将“减证便民”专项行动列入一把手工程,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,主动作为、敢于担当、创新举措,认真落实好专项行动各项部署要求,不断方便企业、群众办事创业。

(二)明确分工,狠抓落实。县政府办公室牵头总体协调推进“减证便民”专项行动;县行政服务中心管委会负责开展各类证明材料清理规范有关工作;县政府法制办、县编办负责各类证明材料的合法性、合规性和合理性审核工作;县效能办负责督查“减证便民”工作落实情况;县信息中心负责政务服务信息化建设,协调县本级政府部门基础数据共享和信息互认;各乡镇、部门负责证明材料的自查清理规范工作。

(三)加大宣传,营造氛围。各乡镇、县融媒体中心和有关单位要通过电视、广播、报刊、互联网等方式多渠道宣传“减证便民”专项行动的重要意义,进一步提高全社会对“放管服”改革的认识,积极创新方式方法,鼓励和引导广大群众积极参与改革,让各项改革举措更接地气、更有实效,切实减掉企业、群众办事道路上的各种阻碍,共同营造优化环境、服务发展的良好氛围,真正让群众少跑腿、不添堵,让企业、群众有更多获得感。

(四)强化督查,确保效果。各地、各部门要结合政务服务事项清单编制规范化工作,全面梳理办理事项、办理材料、办理时限、办理环节等,为“减证便民”专项行动打牢基础,要遵照严格时间进度和工作要求开展专项行动,对清理规范工作不力,不能按时限要求和任务范围完成清理任务的,予以通报批评。对隐瞒不报,暗中又要求企业群众提供相关证明材料的单位或个人,一经发现将进行严肃问责,确保“减证便民”专项行动落到实处、取得实效。

(联系人:县行政服务中心管委会 曾科华,联系电话:2161716邮箱xgxxzfwzx@163.com

 

附件: 1.澳门威尼斯“减证便民”专项行动工作联系表

      2.证明清理意见申报表

3.“减证便民”专项行动单位名单 

 

 

 



附件1

 

澳门威尼斯“减证便民”专项行动工作联系表

 

填报单位:(盖章)              填报时间:2018   

责任人员

姓名

职务

联系方式

办公室

手机

责任领导

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

填表说明:

1.“责任领导”:填报分管此项工作的班子成员。

2.“联络员”:填报具体牵头负责此项工作的人员。

3.“联系方式”:分别填报办公电话和手机号码。


附件2

证明清理意见申报表

 

填报单位(公章):         主要领导签字:           填报人:           联系电话:       2018   

序号

证明材料名称

所涉事项

设定依据

实施主体

证明开具单位

证明用途

清理意见

适用对象

保留或取消

理由或取消后管理方式

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计:本部门(含下属单位)现有证明     项,拟取消废止    项,取消代替    项,保留    项。

填表说明:

1.“证明材料名称”:按照本单位要求外单位开具的证明材料标准规范名称填写。

2.“所涉事项”:按照有关文件要求,仔细对照本部门“三定”方案规定的主要职责和部门权力(含公共服务)清单填写证明材料涉及事项的标准名称。

3.“设定依据”:填写开具证明的法律、法规和有关文件,要具体到条款和内容。

4.“实施主体”:填写部门内设机构及所属事业单位。

5.“证明开具单位”:由政府部门内设机构实施的,按照“三定”方案规定填写政府部门全称,由事业单位实施的,按照事业单位法人登记的全称填写,由企业实施的,按照工商注册登记的全称填写。

6.“证明用途”:填写该证明材料的主要用途。

7.“清理意见”:填写取消或保留。没有设定依据而要求保留的,须说明理由。取消的须按照“六个一批”等管理方式予以明确,主要有以下几种情况:(1)不再要求申请人提供;(2)申请人通过个人现有证照证明(写明具体的证照名称);(3)通过申请人书面承诺可以解决;(4)通过网络核验可以证明;(5)通过其他方式可以证明,选择其中的一种方式填报。

8.“适用对象”:填写所涉事项办理对象,企业类、个人类或企业个人类。

9.部门管理的事业单位由主管部门按照此表统一填写报送,不再单独报送。


附件3

 

“减证便民”专项行动单位名单

 

县政府办、县金融办、县法制办、县行政服务中心管委会、县编办、县市场和质量监督管理局、县发改委、县物价局、县工信委、县工业园区管委会、县教体局、县科技局、县公安局、县交警大队、县民政局、县司法局、县财政局、县机关事务管理局、县人社局、县国土资源局、县城乡建设局、县交通运输局、县公路分局、县港航管理所、县水利局、县农业局、县林业局、县商务局、县文广新局、县卫计委、县审计局、县旅发委、县环保局、县城管局、县统计局、县安监局、县人防办、县档案局、县消防大队、县供销社、县房管局、县农业开发办、县志办、县民宗局、县粮食局、县扶贫和移民办、县残联、县地税局、县国税局、县气象局、市住房公积金管理中心威尼斯赌场县办事处、县地方海事处、县人民银行、县银监办、县邮政公司、县物资总公司、县自来水公司、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县网络公司、农业银行威尼斯赌场支行、工商银行威尼斯赌场支行、中国银行威尼斯赌场支行、建设银行威尼斯赌场支行、县农商银行、农发行威尼斯赌场支行、邮储银行威尼斯赌场支行、赣州银行威尼斯赌场支行、九江银行威尼斯赌场支行、江西银行威尼斯赌场支行、威尼斯赌场中银富登村镇银行、县石油公司。

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